Voreppe Avenir

Budget 2016

euros

Conseil municipal du 28 janvier 2016

Le budget 2016 présenté est soumis à de fortes contraintes comme évoquées lors du débat d’orientation budgétaire.

Nous reproduisons ci-après notre intervention qui exprime notre inquiétude face à, entre autres, la très forte baisse dans l’entretien du patrimoine et des bâtiments de la commune (mais avec une dépense supplémentaires de 200 000 € pour la video-surveillance) ainsi que la mise en place de la ‘fausse bonne idée’ qu’est le Pass’Voreppe.

Nous avons voté contre ce budget.


Laurent_GODARD

Je commencerai par une remarque de forme sur l’examen du budget en commission.

Des débats constructifs ont été possibles car les présidents des commissions se sont engagés à transmettre les documents projetés dans les jours suivants. Ceci a permis aux conseillers municipaux de se libérer de la prise de note systématique – fastidieuse quand il y a des chiffres dans tous les sens – pour se concentrer sur le fond.
Je remercie donc les présidents des commissions Ressources et Moyens et Animation de la vie Locale – Education, Petite Enfance pour avoir respecté cet engagement.
La présidente de la commission Urbanisme n’a pas jugé opportun de le faire contrairement à ce qui avait été convenu pendant la commission. Rien ne justifie de les envoyer un mois après avec le compte rendu. L’égalité d’accès aux documents pour tous les élus majorité ou opposition doit être la règle dans le débat démocratique. Pourquoi ce ne serait-ce pas le cas dans cette commission ?

Mais venons-en au fond

Nous prenons acte de l’effort réalisé pour maintenir la masse salariale.

Ce problème n’est pas nouveau puisqu’il date des années 80-90. Et monsieur le Maire le sait bien puisqu’il était directeur général des services à cette époque.
Cette situation a donc été laissée en héritage aux municipalités successives qui ont dû y faire face et tout particulièrement depuis les années 2000.

Nous-même avons supprimé 12 postes durant le mandat précédent tout en initiant la refonte du régime indemnitaire et la déprécarisation des emplois. Et en faisant face à la très forte augmentation des charges patronales en 2013.
Cette maîtrise de la masse salariale avait nécessité la mise en place de méthodes de travail au sein des services qui n’existaient alors pas. Nous avons alors ramené l’évolution moyenne annuelle des dépenses de fonctionnement à 0,3 % contre 3,5 % précédemment.
Vous continuez dans cette voie et c’est effectivement nécessaire.
Nous resterons bien sûr vigilants sur la qualité du service rendu aux voreppins car l’argument simpliste de ‘réduire les personnels de structure’ laisse croire qu’ils ne participent pas au service rendu.
Nous réaffirmons l’intérêt de travailler à la mutualisation dans le cadre du Pays Voironnais, mais là encore sur la base d’un projet et non pas uniquement sur une base comptable. C’est à cette condition que le travail portera ses fruits au bénéfice de notre vie quotidienne.

Du coté des recettes, nous noterons un fort apport du FCTVA (plus de 700 000 €) lié principalement aux investissements d’il y a 2 ans, l’Arrosoir notamment. Ce n’est pas une surprise mais c’est une bonne chose pour le budget.

Nous noterons également un point de vigilance entraînant des incertitudes sur nos recettes. La population de Voreppe à baissé sous la barre des 10 000 habitants. Cela va entraîner une baisse de ressources liée à ce seuil (les amendes de police – plusieurs dizaines de milliers d’euros) sans pour autant être compensé immédiatement ou même compensée du tout par la Dotation de solidarité rurale. Ce point de vigilance s’étend également à la fréquentation de nos équipements, à la vie associative et de notre commune de manière générale.

Nous ne détaillerons pas toutes les lignes budgétaires mais nous souhaitons mettre en exergue quelques points représentatifs d’un budget qui nous semble construit à l’emporte-piece sans vision cohérente (en tout cas elle ne nous a pas été présentée) et qui risque d’engager notre ville sur une mauvaise orientation.

Tout d’abord les produits de services

Le produits de service, c’est ce que l’usager Voreppin paye du fait de sa fréquentation à un service proposé par la ville. On y retrouve par exemple les recettes de la crèche, du restaurant scolaire, de la piscine, de la mediatheque, de l’école de musique, et , même si c’est un budget à part, celles du cinema.

Les recettes principales : crèche (dont les tarifs sont fixés par la CAF) et les restaurants scolaires n’évolueront pas ou très peu.

C’est pourquoi afficher 1 % de hausse des produits de service dans la lettre de cadrage va forcément se traduire par des hausses importantes des autres services (piscine, école de musique, cinéma etc.). Ainsi, ce 1 % peut représenter environ 10 % d’augmentation pour l’école de musique.

Nous vous avions déjà alerté sur ce point lors du débat d’orientation budgétaire.

Nous constatons aujourd’hui que le budget présenté inscrit une augmentation de 2 % au lieu des 1 % de la lettre de cadrage. Nous notons que le budget du CCAS affiche lui aussi une augmentation de 2 % de ses tarifs.

Sur quels services et pour quels usagers ces augmentations vont-elles porter ? Vous ne le dites pas.

Seule indication à ce jour, l’augmentation des tarifs 2016 de la piscine votée fin 2015 : 20 % d’augmentation pour les Voreppins et 40 % pour les extérieurs.

Et nous en arrivons ainsi au fond de votre action.

Nous avions évoqué lors du vote de ces tarifs, que cette différentiation nous paraissait contre-productive. En effet, sauf pour l’école de musique, les dépenses liées aux services municipaux ne sont pas proportionnelles au nombre d’usagers. Il est donc de votre intérêt – et de celui de la population – d’augmenter le nombre d’usagers, qu’ils soient de Voreppe ou d’ailleurs. Vous ne considérez le produit des services qu’au travers de l’augmentation des tarifs en occultant la fréquentation.

Mais au lieu de cela, vous allez jusqu’à proposer le « Pass’Voreppe » !

Ce Pass a été évoqué a plusieurs reprises au détours de discussions en commission mais jamais présenté ni débattu en tant que tel : « on reflechit à faire çi », « on pense à faire ça » mais jamais aucune présentation rigoureuse.

Cette mise en place nous pose pourtant beaucoup de questions :

  • Coût de réalisation ? Y a-t’il des investissements nécessaires ? Alors que vous proclamez vouloir travailler autrement pour alléger les services, ce système va mobiliser du temps d’agent. combien ? A quel coût ? On ne sait pas
  • Vous imposez aux 4 000 foyers de Voreppe d’établir une carte tous les ans. Photo et justificatifs de domicile, livret de famille à l’appui. Il est évident que tous ne le feront pas. Où est la simplification administrative ?
  • Que deviennent alors ces utilisateurs occasionnels de la piscine, ou plus tard du cinéma. Voreppins, comme les autres, qui n’auront pas la carte et devront donc payer le tarif extérieur. C’est un moyen discret pour augmenter encore plus les tarifs.

Pour finir sur ce point, je mentionnerai votre communication « habile ». Le Pass’Voreppe est présenté comme un avantage préférentiel pour les voreppins. « Rendez vous compte, c’est super grâce à nous, vous allez payer moins cher que les autres.». Il arrive à point pour masquer l’augmentation de 20 % des tarifs de la piscine et sûrement bientôt de prochains services.

Nous rappelons enfin que ce choix n’est pas très judicieux vis-à-vis du Pays Voironnais au moment où l’on y parle de prises de compétences et lorsque l’on justifie notre Attribution de Compensation (l’AC) par les charges de centralité (les charges que nous payons pour les non Voreppins). Vous connaissez comme moi la tension qui existe au Pays Voironnais dans les discussions en cours autour du financement de ces compétences et du pacte financier et fiscal (et bientôt sur la DGF territorialisée). Ces négociations sont pourtant essentielles pour Voreppe. Prendre cette décision aujourd’hui, au-delà des arguments que je viens de développer, est incohérente. C’est prendre le risque inutile de mettre à mal les intérêts de Voreppe dans ces négociations.

Sur les sujets du financement et des actions de la MJC, nous rappelons ce que nous avons déjà exprimés sur le sujet. Là encore une communication orientée puisque vous présentez une réserve budgétaire normale de 3 mois pour un employeur comme un matelas. Vous n’hésitez pas à multiplier ce montant par 2 pour faire bonne mesure alors que les comptes sont disponibles et certifiés (nous avons rappelé tout à l’heure le chiffre réel). Vous voulez que la MJC prenne sa part dans les baisses de ressources municipales en diminuant sa subvention.
C’est votre choix. Mais pourquoi ne pas faire de même avec toutes les associations dont certaines, et vous le savez bien, ont des trésoreries importantes sans en avoir les mêmes exigences liées à l’emploi ?

Sur le volet des investissements, Nous noterons que :

Il n’y aura pas d’investissement cette année sur le plan pluriannel de l’éclairage public.

C’est pourtant un enjeu fort de maîtrise de nos coûts. Les investissements des années précédentes permettent tous les ans de baisser le budget de fonctionnement de plusieurs milliers d’euros. L’augmentation des coûts de l’énergie que tout le monde anticipe ne semble pas vous préoccuper. Vous justifiez cet abandon en disant que les 145 000 € budgétés l’année dernière n’ont pas été dépensés. La situation est donc pire que ce que l’on pensait. Non seulement il n’y pas de préparation de l’avenir mais on a déjà pris du retard.

Ensuite, vous avez annoncé qu’une enveloppe budgétaire était fixée pour les travaux du centre bourg et qu’un comité de pilotage travaillait le projet. Depuis l’annonce faite dans le Voreppe Emoi, nous n’avons toujours pas eu de présentation de votre projet.

Enfin, citons les investissements et l’entretien annuels du patrimoine de la commune.

Depuis de nombreuses années, quelques soient les municipalités, le budget identifié aux travaux nécessaires à la maintenance de nos équipements est de l’ordre d’1 M€ d’euros. Cette année, vous ne leur consacrerez que 800 000 € (590 000 € reellement), alors que le patrimoine vieillit.
Nous noterons par contre que vous consacrez 200 000 € à la mise en place des 28 cameras de video-surveillance. Ce projet démesuré pour Voreppe (28 cameras c’est même plus que ce que la ville de Voiron a déployé – 7 + 12 en prévision) entraîne donc déjà des conséquences sur les autres investissements nécessaires.

Vous l’aurez compris, nous ne partageons pas les orientations de ce budget.

Il accroît la pression sur les voreppins quoiqu’en dise toute campagne de communication orchestrée.

Au contraire de préparer l’avenir de notre commune, ce budget le compromet et des investissements primordiaux ne seront pas faits.

Nous voterons donc contre ce budget.


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